L'inventore della costituzione by Paola Rudan
autore:Paola, Rudan [Rudan, Paola]
La lingua: ita
Format: epub
Tags: Filosofia, Studi e Ricerche
ISBN: 9788815316578
editore: Societa editrice il Mulino Spa
pubblicato: 2013-10-14T22:00:00+00:00
5. Il laboratorio del Codice costituzionale
Per analizzare lâapparato amministrativo delle industry houses proposto da Bentham è necessario insistere sugli innumerevoli particolari che egli descrive meticolosamente nellâincredibile mole di materiali dedicati al suo progetto. Ciò non è forse indispensabile a rendere la sostanza della sua riflessione, ma certamente rispecchia lâossessione per il dettaglio che la muove e ne è parte essenziale. Questâossessione è testimoniata dalle centinaia di pagine dedicate al sistema dei registri [book-keeping], la vera chiave di volta della proposta di Bentham. Secondo il suo piano visionario, ogni stabilimento potrebbe divenire â grazie a unâaccumulazione continua di conoscenza e di sapere pratico â «una sorta di laboratorio sperimentale». «Una specie di processo meccanico» permetterebbe di espellere automaticamente dal sistema la cattiva prassi amministrativa, mentre il buon management potrebbe riprodursi «per emulazione tra i subordinati o per ordine dellâautorità sovraintendente»[144].
Espressa in questi termini, la sconfinata fiducia di Bentham nel sapere applicato alle istituzioni sociali appare persino modesta. Per lui le industry houses sono davvero «laboratori sperimentali», per quanto solo nella sua immaginazione e sulla carta, ma la scienza impiegata nel governo dei poveri va ben oltre i confini di questo specifico campo dâintervento. Nello spazio delle industry houses, infatti, Bentham getta le fondamenta per la costruzione dellâimponente edificio costituzionale della società moderna. Il lessico scelto per designare gli individui deputati alla gestione delle strutture per i poveri, dâaltra parte, è indicativo: «governante» è il nome talvolta adottato per il «manager principale»; «costituzione» il termine scelto per definire lâorganizzazione complessiva dei poteri di amministrazione e dei loro limiti[145]. Per comprendere la sua proposta di management delle istituzioni sociali è quindi necessario osservarla retrospettivamente, alla luce dei due principi fondamentali del costituzionalismo benthamiano racchiusi nella formula «attitudine dâufficio massimizzata, spesa minimizzata»[146]. Il problema consiste nellâaffidare il governo â funzioni di pubblica utilità â a individui esclusivamente votati alla soddisfazione del proprio personale interesse e al contempo nellâottimizzare, tramite la loro azione, lâuso delle risorse socialmente disponibili, «delle persone e delle cose» alle quali il management deve essere applicato. Alla luce di questi principi, il costituzionalismo benthamiano non si limita a definire il rapporto tra diritto e diritti, i confini dellâazione del governo ed eventualmente il controllo dellâeconomia. Piuttosto, esso incorpora il capitalismo nella struttura della costituzione, facendo dello Stato una grande impresa burocratica[147]. Nelle industry houses, Bentham prefigura il compimento della transizione dalla società commerciale al capitalismo industriale nel cui solco si sviluppa la sua riflessione. Il capitalismo, la forma storica di organizzazione della società moderna[148], è lâinfrastruttura ideologico-organizzativa del Codice costituzionale, la matrice della costituzione dello Stato e della codificazione degli individui.
Per massimizzare lâattitudine dâufficio e minimizzare la spesa nelle industry houses, Bentham immagina un apparato amministrativo a gestione privata posto sotto la supervisione del governo e organizzato secondo il modello della Compagnia delle Indie orientali: una «società per azioni [joint stock company] il cui nome potrà essere Compagnia nazionale di carità ». Lâattributo «nazionale» indica lâesigenza di estendere il sistema su larga scala e di accentrarne la direzione. Il riferimento esplicito alla
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